假日办撤销 能否推动带薪休假,拭目以待
编辑:    作者:   来源:解放日报   发?#38469;?#38388;:2014-09-17
撤销假日办,旅游布局“假日外”

专家:百姓出游需求成常态,产业发展需成立更高层级机构统筹
  
为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》,加强部门间协调配合,促进我国旅游业?#20013;?#20581;康发展,国务?#21644;?#24847;建立国务院旅游工作部际联席会议制度。根据中国政府网日前公布的国务院批复文件,国务院旅游工作部际联席会议制度建立的同时,撤销全国假日旅游部际协调会议,其职能并入国务院旅游工作部际联席会议,这也意味着归属协调会议的“全国假日办”随之撤销。

  ?#28304;耍?#21463;访专家?#27835;?#31216;,组建国务院旅游工作部际联席会议,是国家旅游业战略发展的需要。国家需要成立更高层级的管理机构,以统筹、协调下一步旅游产业发展中遇到的难题,而不仅仅是假日旅游的问题。

部际联席会议接棒,规格提升

  我国从1999年开始实施长假制度,“黄金周”的推出刺激了消费,促进了旅游等行业的发展。“‘假日办’撤销,意味着它的使命已经完成。”华东师范大学商学院旅游?#21040;?#25480;、休闲研究中心主任楼嘉军解释说,“黄金周”实施初期,需要一个机构来协调交通、工商、文化等多个部门的保障工作,“全国假日办”应运而生。发展至今,长假消费在国民旅游消费中的占比不过25%,这表明百姓出游需求已经成为一种常态,“假日办”的实?#20351;?#33021;也已经分散到各个相关部门。

  相关文件显示,根据国务院旅游工作部际联席会议制度,国务院分管旅游工作的领导同志将担任联席会议召集人。联席会议由国家旅游局、中宣部、外交部、国家发改委、教育部、公安部、?#26222;?#37096;、国土部等28个部门组成,国家旅游局为牵头单位。

  “这是国务院对旅游发展改革工作的一项创新,希望能促进全国旅游工作的发展。”中国旅游研究院?#27835;?#21592;杨彦锋认为,原先的“假日办”功能相当于部际联席制度,以协调黄金周旅游相关事宜,但规格没有部际联席制度那么高,也不是永久性组织。此前,国家旅游主管部门希望能成立一个全国旅游工作领导小组,并由这个机构来指导和协调全国旅游改革和发展等工作。

  在专家看来,由国务院旅游部际联席会议接棒,规格将高于“假日办”。对比此前的全国假日旅游部际协调会议,不仅仅是名称中的“协调”变为“联席”,不论是召集人,还是成员单位,国务院旅游工作部际联席会议均提格、扩容。

能否推动带薪休假,拭目以待

  对于“假日办”的撤销,?#34218;?#35835;认为,这与国家推动带薪休假的趋势相吻合。随着旅游常态化,老百姓要求自由选择假期需求更加明显。根据携程的最新订单数据显示,拼假旅游的比例正在逐年增高。特别是遇到元旦、“五一”、清明等三天小长假,拼假旅游的人数可以占到近40%—50%。

  多家旅游机构负责人在接受记者采访时表示,带薪休假一旦落实,将使旅游者在小长假期间对境内长线旅游、出境旅游的意愿进一步提高。

  而带薪休假的落实可使游客更自由地出游,不必将旅游计划局限在“黄金周”。据悉,已有旅游机构通过开出更多在节日前后出发的班期,和非节假日的出发班期,引导游?#25512;?#26102;出游、错峰出游。不过,也有观点认为,仅仅依靠现在参加联席会议的28个部门,从旅游业的角度出发去推动带薪休假,并不能完全发力。

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